3月5日下午，出席十一届全国人大四次会议的我省代表团举行全体会议，认真审议国务院总理温家宝作的《政府工作报告》。蒋树声、强卫、骆惠宁、马福海、骆玉林等代表发言。国家民委党组书记、副主任杨传堂及国家有关部委负责同志到会听取代表意见建议。省委常委、省人大常委会副主任穆东升，省高级人民法院院长董开军，省人民检察院检察长王晓勇列席会议。

　　蒋树声代表说，政府工作报告体现了对国家和人民高度负责、求真务实和改革创新的精神。“十一五”期间，我国经济社会发展取得举世瞩目的成就，社会生产力显著提高，综合国力大幅提升，经济发展，社会安定，民生改善。报告回顾了2010年取得的成绩，对2011年工作作出部署，回顾成绩实事求是，部署工作重点突出、目标明确、措施有力，前瞻性强，体现了党的十七大、十七届四中、五中全会精神，体现了以科学发展观统领经济社会发展全局的原则和以人为本的宗旨，我完全赞成。蒋树声建议：一是要把思想和行动统一到中央关于“转方式、调结构”的战略部署上来。要重视解决有些地方仍然热衷于上一些高耗能、高污染项目的问题；要重视解决“土地财政”问题；要加强科技创新，着力发展战略性新兴产业和服务业；要转变农业发展方式，加快现代农业发展步伐。二是将保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，以结构性调整为核心，加快实施收入分配制度改革，制定必要的约束性指标，使一线劳动者报酬占初次分配中的比重持续稳定提升；要以城乡一体化的社会保障为长期目标，健全农村社会保障项目；要采取积极的就业政策，加快调整产业结构，大力发展服务业，建立公共就业服务体系，加大技能培训力度，提高就业质量；要大力调整财政、税收、社保三大宏观政策，促进财富分配中的公平正义共享。三是努力实现“办好人民满意的教育”的目标，加快教育改革与发展。四要高度重视水安全问题，将其提升到与能源安全、粮食安全同等重要的战略高度，制定国家总体规划和长期稳定的投入机制，构建水安全全局性管理体系。

　　强卫代表在发言中说，温家宝总理所作的《政府工作报告》主旨鲜明，内涵丰富，是一个鼓舞人心、催人奋进，科学务实、改革创新，温暖人心、关切民生的报告。“十一五”时期是我国发展进程中极不平凡的五年，党中央、国务院带领全国各族人民战胜了国际金融危机、汶川地震、玉树地震等一系列前所未有的困难和风险，成功举办了北京奥运会、上海世博会等国际盛事，隆重纪念了新中国成立60周年和改革开放30周年。五年来，社会生产力、综合国力大幅提升，各项社会事业加快发展，人民生活明显改善，国家面貌发生了历史性变化，国际地位和影响力显著提高。这五年，党中央、国务院在统筹区域协调发展、生态保护和建设、基础设施、民生和公共服务投入、藏区发展上给予青海极大的关心和支持。青海同全国一样，始终坚持科学发展，临危不乱攻坚克难，以人为本倾情民生，经济社会发展取得了巨大成绩。“十二五”时期是推动青海跨越发展的黄金时期，我们要紧紧围绕科学发展、改善民生、保护生态三大历史任务，坚持发展支撑、特色引领、集聚带动、协调推进，着力推动跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展，积极探索具有青海特点的科学发展模式，奋力闯出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路，全力建设富裕文明和谐新青海。我们相信，在国家继续大力支持下，通过我们的努力奋斗，青海各族人民将会生活得更加幸福，我们对青海的未来也更加充满信心。强卫建议：一是国家尽快批复三江源国家生态保护综合试验区总体方案，实施生态补偿机制。二是国家采取实际措施，推进西部大开发战略的优先实施，对青海的发展给予特殊支持。

　　骆惠宁代表在发言中说，《政府工作报告》最大的亮点是突出了科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，是对党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神的细化、实化、硬化，体现了党的意志与人民心声、全面统筹与突出重点、推动当前与谋划长远的统一。一是工作思路上突出了“主题”和“主线”。总结“十一五”体会、提出“十二五”总体要求和预期目标，都更加强调科学发展，更加注重加快转变经济发展方式。

　　二是政策导向上突出了"主题"和"主线"。财政、货币政策和重点领域的导向性政策，对保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期非常重要。三是重点任务上突出了"主题"和"主线"。《报告》笔墨更浓重的都是加快转变发展方式的关键环节，必将成为科学发展的强大助推力。四是发展目的上突出了"主题"和"主线"。改善民生的措施和政策，充分体现了群众的所思所盼。对许多工作的部署，看似具体事情，实则具有战略意义。比如，《报告》中提出要"保证中小学生每天一小时校园体育活动"，对于提高学生综合素质影响深远。骆惠宁建议，一是实行差别化政策，确保国家深入实施西部大开发战略和支持藏区跨越发展决策落到实处。二是在推动收入分配制度改革时，更加关注艰苦边远地区和基层。

　　马福海代表说，《政府工作报告》的特点非常鲜明：一是高。贯穿科学发展观，从全局思考和谋划，在理论上和站位上有高度。二是远。立意高远，目标远大，影响深远。三是深。回顾成绩深入全面，总结经验深邃扼要，查找问题深刻透彻，工作部署深谋远虑。四是实。内容充实，文风朴实，措施切实。五是新。符合新形势，顺应新期待，提出新目标，作出新部署，推动新进步。"十一五"期间，国务院以加大宏观调控力度为手段，以"三农"工作为重点，以保障和改善民生为目标，以推进政府职能转变为方式，确保了"十一五"目标的顺利实现。马福海建议：一是更加关注西部贫困地区的民生问题，制定符合实际的政策措施，支持地方政府进一步提高保障民生和社会管理能力。二是进一步加大对青海玉树灾后重建的支持力度，监督、指导、协调各有关方面推进各项工程建设，保证工程进度和质量，把民心工程搞成真正放心称心安心的工程。

　　骆玉林代表说，《政府工作报告》总结了"十一五"辉煌成就，令人鼓舞，倍感振奋；描绘了"十二五"的宏伟蓝图，确定了主要目标和任务；安排部署今年的主要工作，目标明确，主题突出，措施有力。通过对报告的学习，一是对科学发展有了更深刻的理解和认识。联系青海的发展现状，我省处于社会主义初级阶段的较低层次。通过我省"十一五"的发展，我们真正感受到"发展是硬道理"。青海作为少数民族地区、欠发达地区、高海拔艰苦地区，加快发展、科学发展的要求更为强烈。我们只有进一步提高自我发展能力，才能增加老百姓的自信心，才能进一步加快科学发展。二是深化了对改善民生的认识。解决民生问题，首先要解决就业问题，要很好的研究总量和结构性的矛盾，特别是政策问题。其次要进一步完善分配制度，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。同时，还要进一步完善社会保障体系。三是对区域协调发展有了进一步认识。国家在制定政策时，要根据各个地区的发展状况，区别对待，分类指导，不搞"一刀切"。 （作者：吴彬 罗藏）